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■馬曉霖 李靖雲
經濟特區在中國的成功，給瞭各個發展中國傢學習的榜樣。作為中國的好朋友，柬埔寨的西哈努克經濟特區是兩國領導人都異常關心的特區，這個被洪森首相認定的柬埔寨的“深圳”，是由紅豆集團等4傢江蘇企業聯合柬埔寨企業在西哈努克市共同打造的。如今，這裡的情況如何？2016年8月，寧夏衛視《解碼一帶一路》攝制組來到柬埔寨西哈努克港，親眼看到這裡的中資企業和柬埔寨員工如何相互融合，共同發展，並且專訪瞭西港經濟特區總經理曹建江。
西港特區 要向中國取經
馬曉霖：西哈努克港是柬埔寨第二大城市中國信託個人信貸，也是唯一的港城，是柬埔寨的金三角之一，那西哈努克港的基本情況怎麼樣？
曹建江：西哈努克省實際上是柬埔寨的經濟大省，也是經濟中心。柬埔寨有三大中心：政治中心是金邊，旅遊中心是暹粒，西哈努克省是經濟中心。西哈努克港經濟特區的地理位置非常優越，首先是離機場很近，我們園區離機場3公裡，到港口12公裡。西哈努克港是柬埔寨唯一的深水港，它的交通、運輸等等都是比較方便的，而且通過西港的4號公路也可能改進成高速公路；西港的機場，未來也會建成柬埔寨最大的國際機場。
馬曉霖：可不可以說柬埔寨經過長時間的波動後，現在上上下下都有一個共識，就是要集中精力發展經濟？
曹建江：對，柬埔寨的政府也好，老百姓(603883,股吧)也好，都非常註重經濟的發展，改善人民的生活，所以對我們這些外資企業，各方面都非常支持和認可。特區周邊的老百姓也非常歡迎我們，因為我們來瞭以後，確實能夠給予他們很多的工作機會，同時也能改善他們的生活。西哈努克省省長潤明曾經說過，西港特區是整個西哈努克省的“飯碗”，特區所在的波雷諾區有70%傢庭有成員在西港特區工作。現在看，西港特區的發展對當地人的改變是顯而易見的：工作機會變多瞭，社會治安變好瞭，基礎設施逐步完善。
馬曉霖：在您看來，到西港特區投資，有哪些問題值得註意？
曹建江：我們過來至今有9年多的時間瞭。本地一些基礎設施相對還有點滯後，包括電力供應、水、燃氣等等。另外一個問題是，柬埔寨以前是農業國傢，工業基礎比較薄弱，不僅在工業產品的制造方面比較滯後，甚至很多工業用的原輔材料都需要進口；還有一個比較大的問題就是工人，因為我們的很多員工以前是農民，從農民轉變為工人，也需要一個過程。從這個角度來說，柬埔寨的確還有很多需要改變的地方。
馬曉霖：中國畢竟搞特區建設幾十年瞭，您認為中國搞特區、搞園區的經驗是不是適合柬埔寨？
曹建江：這個園區的建設，實際上也是借鑒瞭我們國內一些比較成功的經驗。我們曾經邀請柬埔寨政府的相關部門，去參觀我們無錫的開發區、蘇州的開發區，他們學習得很快，表示要把好的經驗用到這邊來。比如說，通常咱們國內的開發區，都有一個專門的管理委員會這樣的行政機構，幫助企業解決很多問題。但柬埔寨這邊就不一樣，整個園區完全是企業行為，靠企業自身的管理。現在他們也引入瞭咱們國內的一些經驗，比如在提供服務這方面，有一個專門的協調中心，對接相關的政府部門。如果企業碰到問題，我們會通過專門的協調機構，幫助企業解決相關問題。
馬曉霖：經濟特區最大的特點是特。作為一個後發國傢的經濟特區，西哈努克港經濟特區有什麼特殊政策？
曹建江：柬埔寨政府對特區有特別的優惠，還專門出臺瞭一些投資的政策。首先是進出口優惠，比如說原材料進來，隻要你是用在生產上，它就是免稅的，出口目前也是免稅的。另外，對於所得稅也給予瞭7年到9年期的減免，對園區企業的電力供應等，也給予瞭一定的優惠。在用工方面，會優先滿足園區企業。我們也通過開設培訓班，幫助企業培訓工人，還會教員工學中文，便於企業跟工人和管理人員的交流。
馬曉霖：柬埔寨在外匯管制、人民幣交易以及中國信託小額信貸特區內公司所有權方面有什麼不同之處？
曹建江：這一點他們開放度比較高，外匯管制是基本沒有的。你隻要合法經營，資金的進出等各方面基本上沒有限制。
中國經驗 拿來可用且好用
馬曉霖：我們發現，這些年走出去的中國項目，在某些友好國傢的政治保障上有時也會出現一些問題，這是因為很多國傢現在的政治生態是多元化的，包括柬埔寨這樣的國傢，也是有政黨輪替的。那您從柬埔寨整體的國傢發展來看，西港特區是被放在國傢發展什麼樣的位置上？
曹建江：西港特區是作為柬埔寨全國的一個經濟特區在打造的。在柬埔寨政府提出的2015年到2025年的工業發展規劃中，其中一條就是，要把西哈努克港定位為整個國傢的經濟特區，要建成柬埔寨的“深圳”。我覺得在政策的延續性上，這是比較有保障的。再者，中柬友誼這個基礎比較好，也是我覺得比較可靠的一個保證。
馬曉霖：作為中柬合作建設的一個特區，中方除瞭投資、引進項目之外，還可以發揮哪些作用？
曹建江：我們是想把這個特區從工業產業向產城融合一體化的方面推進。目前來說，我們重點是打造一個中柬友誼城。中柬友誼城是什麼概念呢？就是一個城市化的概念——當園區有300多傢企業入駐後，會發展成為一個擁有10萬產業工人、20萬人的居住規模，那城市化的建設就非常重要。我們已經在推進這項工作。將來在中柬友誼城，無論是企業，包括企業的工人，除瞭工作以外，他還有一個舒適的生活環境，可以休閑、購物、娛樂等等。我們還準備在園區內推動建設學校、醫院、商業等配套設施，真正把我們園區的發展成果，分享給周邊的老百姓，去改善他們的生活，讓我們的園區真正成為中柬友誼的橋梁和紐帶。我相信我們中國的企業，在這方面能發揮很好的作用。
馬曉霖：我們可以看到在整個中南半島這個區域，往北走有曼谷，往南走有胡志明市，那麼在整個中南半島大的范圍內，您認為西哈努克港未來的發展競爭優勢、區域優勢體現在哪裡？
曹建江：西哈努克港的定位就是在湄公河這一帶，成為一個經濟的交流中心。除瞭剛才我講的交通以外，西哈努克港的沙灘是世界公認的四大美麗沙灘之一，包括我們中國在內的很多國際遊客，越來越多地到這邊來旅遊。柬埔寨各級政府從發展經濟的角度，鼓勵各類產業的發展。因為靠近港口碼頭，以後這裡也可能會建成東南亞最大的一個物流中心。可以這麼說，西哈努克港的發展定位是非常明確的，而且發展的潛力也是非常大的。
（作者馬曉霖為博聯社總裁、國際問題專傢、《解碼一帶一路》欄目主編兼主持人；李靖雲為《解碼一帶一路》欄目執行主編、資深媒體人）
（責任編輯：宋埃米 HT004）
和訊網今天刊登瞭《柬埔寨的“深圳”怎麼建？》一文，關於此事的更多報道，請在和訊財經客戶端上閱讀。
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